2025 年 6 月 11 日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），通過系統(tǒng)性財(cái)政政策 “組合拳”，為全省民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體注入強(qiáng)勁動(dòng)力。政策圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融資渠道、政府采購(gòu)環(huán)境、政策便利度五大領(lǐng)域，形成全方位支持框架，預(yù)計(jì)三年財(cái)政直接投入 360 億元以上，帶動(dòng)社會(huì)投資 2 萬(wàn)億元以上。
5月20日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。山東作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占全省市場(chǎng)主體的99%。此次政策出臺(tái)旨在落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，通過財(cái)政政策靶向解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的痛點(diǎn)。政策以 “準(zhǔn)、真、實(shí)、系統(tǒng)” 為特點(diǎn)，構(gòu)建常態(tài)化支持機(jī)制，通過精準(zhǔn)施策、財(cái)金聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)定預(yù)期，用實(shí)打?qū)嵉拇胧?，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)效保障。政策主要聚焦五個(gè)領(lǐng)域：
支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
這方面的政策比較多，包括 3 個(gè)方面 17 條政策。其中，在民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升創(chuàng)新能力。在企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方面，支持企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施 “算力券” 獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)開展工業(yè)軟件研發(fā)，培樹國(guó)家級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)智能化升級(jí)。在企業(yè)引才聚才方面，支持引進(jìn)頂尖人才、緊缺人才，引育領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐。這些政策的含金量很高，比如，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入，最高補(bǔ)助 500 萬(wàn)元；對(duì)完成創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)的企業(yè)，每年最高支持可達(dá) 1 億元。
助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
包括 3 個(gè)方面 13 條政策，其中，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，實(shí)施技改專項(xiàng)貸貼息、技術(shù)改造設(shè)備更新補(bǔ)貼，培育國(guó)家級(jí)專精特新 “小巨人” 企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。在增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能方面，實(shí)施 “魯貿(mào)貸” 融資業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參加境外展會(huì)，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，參與養(yǎng)老、家政等民生事業(yè)發(fā)展。這些政策的針對(duì)性很強(qiáng)，比如，每年擇優(yōu)支持不少于 200 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中組織民營(yíng)企業(yè)參與申報(bào)的比例不低于 50%；對(duì)重大工業(yè)技改項(xiàng)目，省級(jí)最高貼息 2000 萬(wàn)元。
包括兩個(gè)方面 13 條政策，一方面，強(qiáng)化融資供給。通過引導(dǎo)基金、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)投資、政府采購(gòu)合同融資等方式，提高民營(yíng)企業(yè)融資便捷性，降低融資成本。另一方面，防范拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。加強(qiáng)常態(tài)化源頭防控，未納入預(yù)算的政府支出事項(xiàng)不得實(shí)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、付款方式等交易條件。
構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境
這方面有 3 項(xiàng)政策，主要是，消除政府采購(gòu)準(zhǔn)入門檻，常態(tài)化排查清理排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，制定負(fù)面清單，禁止以所有制性質(zhì)等條件，限制民營(yíng)企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額，增加 “保底訂單”，為民營(yíng)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
共 4 項(xiàng)政策，包括深化惠企政策直達(dá)快享改革、開展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰、保障企業(yè)公平享受財(cái)政政策權(quán)益，多措并舉提升政策執(zhí)行效率，增強(qiáng)政策執(zhí)行效果，用看得見的紅利，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
《若干政策》強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性支持，通過財(cái)政政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，形成 “政策組合拳”。省財(cái)政廳將聯(lián)合 18 個(gè)部門強(qiáng)化政策落實(shí)，確保資金直達(dá)企業(yè)。同時(shí)，通過法治保障（如修訂《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》）維護(hù)企業(yè)權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。
未來，綠天使集團(tuán)將以《若干政策》為指引，充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，通過政策精準(zhǔn)解讀、申報(bào)指導(dǎo)、資源對(duì)接等舉措，幫助園區(qū)企業(yè)更好地理解和運(yùn)用政策，助力企業(yè)在科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、融資對(duì)接等方面精準(zhǔn)對(duì)接政策紅利，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
綠天使集團(tuán)是中國(guó)領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長(zhǎng)的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運(yùn)營(yíng)20個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和26個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營(yíng)模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國(guó)際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
