城陽區(qū)促進工業(yè)投資高質(zhì)量增長三年行動 計劃（2020-2022 年）
為深入實施工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)投資快速持續(xù)增 長，推動先進制造業(yè)高速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實 際，制定本行動計劃。
一、工作目標
堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地和企業(yè)增資 擴產(chǎn)，增強工業(yè)投資后勁。到 2022 年，全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資 年均增長 45%以上；智能制造試點示范、兩化融合、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè) 企業(yè)（項目）達到 100 個以上；獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“專精 特新”小巨人、隱形冠軍、“專精特新”中小企業(yè)達到 200 家以 上；工業(yè)技術(shù)裝備總體基本達到國內(nèi)先進水平，重點領(lǐng)域、骨干 企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達 到 1800 億元以上。
二、主要內(nèi)容
（一）鼓勵增量企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化。
1.推進新建項目加快建設(shè),提升項目數(shù)量和質(zhì)量,確保工業(yè) 投資規(guī)模持續(xù)高質(zhì)量增長。對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，新建內(nèi)資投資 規(guī)模 1 億元及以上、外資投資規(guī)模 1000 萬美元及以上，且固定 資產(chǎn)投資（指新建廠房及設(shè)備，不含土地款）5000 萬元及以上 的制造業(yè)項目，按照項目固定資產(chǎn)投資 5%予以資助，最高不超 過 2000 萬元。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（二）支持存量企業(yè)改造升級。
2.實施企業(yè)技術(shù)改造投資普惠性獎補。對鼓勵類和允許發(fā)展 類且當年設(shè)備投資 100 萬元到 500 萬元的技術(shù)改造項目，按照設(shè) 備投資額 20%給予獎補。其中，屬于進口設(shè)備，按照設(shè)備投資額 再給予 5%獎補。
3.實施區(qū)、市技術(shù)改造獎補政策疊加獎勵。對獲得市級技術(shù) 改造獎補資金的企業(yè)，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵。
4.實施技改完工投產(chǎn)獎勵。對當年設(shè)備投資額 5000 萬元以 上且當年投產(chǎn)的重大技改項目，從完工投產(chǎn)年度起，前三年按企 業(yè)區(qū)級貢獻較上年增長部分實行等額獎勵，后兩年按企業(yè)區(qū)級貢 獻較上年增長部分的 50%給予獎勵。 以上獎勵以企業(yè)設(shè)備投資額為限。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（三）推動制造方式全面智能化。
5.鼓勵企業(yè)實施“機器換人”。對購買使用工業(yè)機器人產(chǎn)品 的企業(yè)，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵，最高不超過 200 萬元。
6.提升技術(shù)裝備及管理智能化。加速推動 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新技術(shù)、新模式與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)無人車間、 無人工廠，經(jīng)驗收達到標準，按照項目當年實際投資額（含設(shè)備、 軟件等投資）5%給予獎補，最高不超過 1000 萬元。該條款可以 與技改獎補條款同時享受。
7.大力培育新型制造模式。對新認定的國家、省、市、區(qū)級 智能制造試點示范項目、智能制造標桿企業(yè)，區(qū)財政分別給予 100 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵。
8.鼓勵裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)研制首臺（套）重 大技術(shù)裝備，通過省級認定的首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零 部件分別給予 50 萬元、30 萬元獎勵。推廣首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用， 購買應(yīng)用本區(qū)工業(yè)企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的本區(qū)用戶，按購買價格 的 30%給予購買方獎勵，單個項目最高不超過 50 萬元。
9.鼓勵企業(yè)提升發(fā)展能級。對新認定的市“專精特新”中小 企業(yè)，每家給予 10 萬元獎勵。對經(jīng)認定的隱形冠軍、“專精特新” 小巨人、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，按照市財政獎補資金給予 1： 1 配套獎勵。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（四）促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
10.支持打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持街道規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，對列入?yún)^(qū)級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育計劃的，給予 50 萬元 獎勵。對新認定的國家級、省級、市級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新型工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地），分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎 勵，用于街道整理土地或集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
一、工作目標
堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地和企業(yè)增資 擴產(chǎn)，增強工業(yè)投資后勁。到 2022 年，全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資 年均增長 45%以上；智能制造試點示范、兩化融合、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè) 企業(yè)（項目）達到 100 個以上；獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“專精 特新”小巨人、隱形冠軍、“專精特新”中小企業(yè)達到 200 家以 上；工業(yè)技術(shù)裝備總體基本達到國內(nèi)先進水平，重點領(lǐng)域、骨干 企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達 到 1800 億元以上。
二、主要內(nèi)容
（一）鼓勵增量企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化。
1.推進新建項目加快建設(shè),提升項目數(shù)量和質(zhì)量,確保工業(yè) 投資規(guī)模持續(xù)高質(zhì)量增長。對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，新建內(nèi)資投資 規(guī)模 1 億元及以上、外資投資規(guī)模 1000 萬美元及以上，且固定 資產(chǎn)投資（指新建廠房及設(shè)備，不含土地款）5000 萬元及以上 的制造業(yè)項目，按照項目固定資產(chǎn)投資 5%予以資助，最高不超 過 2000 萬元。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（二）支持存量企業(yè)改造升級。
2.實施企業(yè)技術(shù)改造投資普惠性獎補。對鼓勵類和允許發(fā)展 類且當年設(shè)備投資 100 萬元到 500 萬元的技術(shù)改造項目，按照設(shè) 備投資額 20%給予獎補。其中，屬于進口設(shè)備，按照設(shè)備投資額 再給予 5%獎補。
3.實施區(qū)、市技術(shù)改造獎補政策疊加獎勵。對獲得市級技術(shù) 改造獎補資金的企業(yè)，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵。
4.實施技改完工投產(chǎn)獎勵。對當年設(shè)備投資額 5000 萬元以 上且當年投產(chǎn)的重大技改項目，從完工投產(chǎn)年度起，前三年按企 業(yè)區(qū)級貢獻較上年增長部分實行等額獎勵，后兩年按企業(yè)區(qū)級貢 獻較上年增長部分的 50%給予獎勵。 以上獎勵以企業(yè)設(shè)備投資額為限。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（三）推動制造方式全面智能化。
5.鼓勵企業(yè)實施“機器換人”。對購買使用工業(yè)機器人產(chǎn)品 的企業(yè)，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵，最高不超過 200 萬元。
6.提升技術(shù)裝備及管理智能化。加速推動 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新技術(shù)、新模式與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)無人車間、 無人工廠，經(jīng)驗收達到標準，按照項目當年實際投資額（含設(shè)備、 軟件等投資）5%給予獎補，最高不超過 1000 萬元。該條款可以 與技改獎補條款同時享受。
7.大力培育新型制造模式。對新認定的國家、省、市、區(qū)級 智能制造試點示范項目、智能制造標桿企業(yè)，區(qū)財政分別給予 100 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵。
8.鼓勵裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)研制首臺（套）重 大技術(shù)裝備，通過省級認定的首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零 部件分別給予 50 萬元、30 萬元獎勵。推廣首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用， 購買應(yīng)用本區(qū)工業(yè)企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的本區(qū)用戶，按購買價格 的 30%給予購買方獎勵，單個項目最高不超過 50 萬元。
9.鼓勵企業(yè)提升發(fā)展能級。對新認定的市“專精特新”中小 企業(yè)，每家給予 10 萬元獎勵。對經(jīng)認定的隱形冠軍、“專精特新” 小巨人、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，按照市財政獎補資金給予 1： 1 配套獎勵。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（四）促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
10.支持打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持街道規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，對列入?yún)^(qū)級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育計劃的，給予 50 萬元 獎勵。對新認定的國家級、省級、市級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新型工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地），分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎 勵，用于街道整理土地或集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（五）支持企業(yè)搬遷上樓。
11.引導搬遷工業(yè)企業(yè)向區(qū)內(nèi)高層工業(yè)樓宇集中。對購置區(qū) 內(nèi)高層樓宇的搬遷工業(yè)企業(yè)，給予每平方米 500 元補助，最高不 超過 500 萬元。鼓勵搬遷上樓企業(yè)盡快投產(chǎn)，給予企業(yè)搬遷年度 區(qū)級貢獻較上年增長部分等額獎勵。支持科研用地建設(shè)高層工業(yè) 樓宇，對符合產(chǎn)業(yè)要求的建設(shè)面積給予每平方米 200 元補助，上 限不超過 1000 萬元。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（六）加強土地要素保障。
12.鼓勵街道整備重大項目用地。鼓勵街道整備 100 畝以上 成片工業(yè)用地，保障新興產(chǎn)業(yè)重大項目落地，每整備 1 個符合條 件地塊，且單個項目固定資產(chǎn)投資達到 5 億元以上，給予街道 100 萬元獎勵。
13.鼓勵企業(yè)原地改造升級。原依法取得的工業(yè)用地改造開 發(fā)后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款，但不得 分割轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)狀用地性質(zhì)在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有 制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加的服務(wù) 型制造業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積 的 15%，用地面積不超過 7%，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得 分割轉(zhuǎn)讓。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局）
（七）加大融資支持力度。
11.引導搬遷工業(yè)企業(yè)向區(qū)內(nèi)高層工業(yè)樓宇集中。對購置區(qū) 內(nèi)高層樓宇的搬遷工業(yè)企業(yè)，給予每平方米 500 元補助，最高不 超過 500 萬元。鼓勵搬遷上樓企業(yè)盡快投產(chǎn)，給予企業(yè)搬遷年度 區(qū)級貢獻較上年增長部分等額獎勵。支持科研用地建設(shè)高層工業(yè) 樓宇，對符合產(chǎn)業(yè)要求的建設(shè)面積給予每平方米 200 元補助，上 限不超過 1000 萬元。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（六）加強土地要素保障。
12.鼓勵街道整備重大項目用地。鼓勵街道整備 100 畝以上 成片工業(yè)用地，保障新興產(chǎn)業(yè)重大項目落地，每整備 1 個符合條 件地塊，且單個項目固定資產(chǎn)投資達到 5 億元以上，給予街道 100 萬元獎勵。
13.鼓勵企業(yè)原地改造升級。原依法取得的工業(yè)用地改造開 發(fā)后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款，但不得 分割轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)狀用地性質(zhì)在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有 制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加的服務(wù) 型制造業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積 的 15%，用地面積不超過 7%，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得 分割轉(zhuǎn)讓。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局）
（七）加大融資支持力度。
14.加強銀企對接擴大信貸總量。積極開展不同形式、不同 規(guī)模的銀企對接活動，用足用活國家有關(guān)政策，加大對工業(yè)投 資項目的融資支持力度。
15.加大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸支持力度。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、 財務(wù)和信用狀況良好的企業(yè)，特別是隱形冠軍、“專精特新”小 巨人、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，其流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有 融資需求、又臨時存在資金困難的，由轉(zhuǎn)貸引導基金提供“過橋” 支持，幫助企業(yè)完成續(xù)貸。
16.加大中小微企業(yè)“助保貸”政銀企風險共擔機制力度。 進一步發(fā)揮財政資金導向放大作用，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對 中小微企業(yè)特別是隱形冠軍、“專精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)、 獨角獸企業(yè)的貸款力度，讓更多中小微企業(yè)獲得低成本貸款支 持。合作銀行要配合資金主管部門做好風險補償金的日常管理工 作，確保貸款風險補償金?？顚Ｓ?。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門、街道辦事處要充分認識 工業(yè)投資對促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，要把推動工業(yè) 投資納入當前經(jīng)濟工作的重點，緊緊圍繞新一輪高水平工業(yè)投資 行動目標，建立區(qū)、街道、企業(yè)聯(lián)動工作機制，加強工作統(tǒng)籌安 排，確保三年行動計劃順利推進，達到預(yù)期目標。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
15.加大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸支持力度。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、 財務(wù)和信用狀況良好的企業(yè)，特別是隱形冠軍、“專精特新”小 巨人、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，其流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有 融資需求、又臨時存在資金困難的，由轉(zhuǎn)貸引導基金提供“過橋” 支持，幫助企業(yè)完成續(xù)貸。
16.加大中小微企業(yè)“助保貸”政銀企風險共擔機制力度。 進一步發(fā)揮財政資金導向放大作用，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對 中小微企業(yè)特別是隱形冠軍、“專精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)、 獨角獸企業(yè)的貸款力度，讓更多中小微企業(yè)獲得低成本貸款支 持。合作銀行要配合資金主管部門做好風險補償金的日常管理工 作，確保貸款風險補償金?？顚Ｓ?。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門、街道辦事處要充分認識 工業(yè)投資對促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，要把推動工業(yè) 投資納入當前經(jīng)濟工作的重點，緊緊圍繞新一輪高水平工業(yè)投資 行動目標，建立區(qū)、街道、企業(yè)聯(lián)動工作機制，加強工作統(tǒng)籌安 排，確保三年行動計劃順利推進，達到預(yù)期目標。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
（二）加強跟蹤服務(wù)。全面梳理國家、省、市和區(qū)現(xiàn)行政策， 通過組織政策宣講會、專題培訓班等活動，及時宣傳解讀，引導 企業(yè)準確把握政策導向，更好更快獲得政策紅利。持續(xù)推進“放 管服”改革，進一步優(yōu)化工業(yè)投資項目辦理程序，壓縮辦理時限。 各有關(guān)部門要切實加強對工業(yè)投資項目的服務(wù)保障工作，主動作 為，建立項目臺賬，積極推動解決項目建設(shè)中存在的困難和問題， 推動工作落實。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
（三）加強項目投資管理。建立固定資產(chǎn)投資 500 萬元以上 工業(yè)投資項目庫，重點抓好固定資產(chǎn)投資 5000 萬元以上工業(yè)投 資項目。區(qū)有關(guān)部門對各街道負責工業(yè)投資的人員進行業(yè)務(wù)培 訓，及時指導項目納統(tǒng)入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
四、其他說明事項
（一）本政策與已出臺其他財政扶持政策按照“就高不重復(fù)” 的原則執(zhí)行。
（二）已享受本獎勵政策的企業(yè)，需承諾自享受政策之日起 五年內(nèi)不遷離城陽區(qū)。
（三）申報企業(yè)應(yīng)當據(jù)實報送有關(guān)材料，對申報數(shù)據(jù)、資料 的真實性、準確性負責，并承擔相應(yīng)法律責任。對于弄虛作假， 采取欺騙手段獲得獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將撤銷其相應(yīng)資格， 依法追回已撥付獎勵資金，并記入企業(yè)信用信息檔案；構(gòu)成犯罪 的，依法移交司法機關(guān)處理。
（四）對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響特別重大的產(chǎn)業(yè)項目采取 “一事一議”方式,給予“一企一策”。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部， 區(qū)法院，區(qū)檢察院。
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室 2020 年 3 月 31 日印發(fā)
（三）加強項目投資管理。建立固定資產(chǎn)投資 500 萬元以上 工業(yè)投資項目庫，重點抓好固定資產(chǎn)投資 5000 萬元以上工業(yè)投 資項目。區(qū)有關(guān)部門對各街道負責工業(yè)投資的人員進行業(yè)務(wù)培 訓，及時指導項目納統(tǒng)入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 （責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
四、其他說明事項
（一）本政策與已出臺其他財政扶持政策按照“就高不重復(fù)” 的原則執(zhí)行。
（二）已享受本獎勵政策的企業(yè)，需承諾自享受政策之日起 五年內(nèi)不遷離城陽區(qū)。
（三）申報企業(yè)應(yīng)當據(jù)實報送有關(guān)材料，對申報數(shù)據(jù)、資料 的真實性、準確性負責，并承擔相應(yīng)法律責任。對于弄虛作假， 采取欺騙手段獲得獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將撤銷其相應(yīng)資格， 依法追回已撥付獎勵資金，并記入企業(yè)信用信息檔案；構(gòu)成犯罪 的，依法移交司法機關(guān)處理。
（四）對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響特別重大的產(chǎn)業(yè)項目采取 “一事一議”方式,給予“一企一策”。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部， 區(qū)法院，區(qū)檢察院。
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室 2020 年 3 月 31 日印發(fā)
